发展区域总部经济泉州借ＣＥＰＡ破题

发展区域总部经济泉州借ＣＥＰＡ破题

《海峡财经导报》记者 巫望群 通讯员 张明焰 王金池

　 在厦门市政府提出发展总部经济战略半年后，与之毗邻的泉州市紧随其上，日前将发展区域总部经济摆上议事日程。

　　４月２３日，由泉州市政府、福建社科院、澳门福建总商会和福建金爵地产共同主办的主题为“落实ＣＥＰＡ协议、发展总部经济、建设海峡西岸经济区”的“２００５区域总部经济高峰论坛”在泉州市举行，宣告泉州发展区域总部经济战略正式启动。

作为福建的三大中心城市之一，泉州的民营经济在国内名列前茅，然而，近年来一些企业总部陆续外迁，对泉州经济造成极大的影响。因此，留住泉州民营企业，构建区域总部经济就显得尤为重要。

泉州民企酝酿总部外迁

　　据了解，２００４年，泉州ＧＤＰ达１６０２亿元，财政总收入为１３１．１７亿元，成为福建省乃至全国发展最快、最有活力的地区之一。然而，近年来，泉州不少民营企业却将总部悄然外迁，特别是去年以来，一些品牌企业如菲莉集团、七匹狼集团、劲霸时装总部外迁的传言，更是不绝于耳。记者在晋江采访时了解到，目前，七匹狼集团正酝酿将营销总部迁往厦门，在厦门注册一家公司，作为独立法人，对接其华东市场。尽管七匹狼、恒安、劲霸等一些品牌企业没有明确“出走”日期，但种种迹象表明，泉州一些上规模的民营企业总部思迁的动向已日渐明显。

　 区域经济研究专家方池雄分析，泉州企业总部外迁主要表现为三种形态：第一类是选择西北、华北等地，目的是为了降低生产、人力资源和土地等方面的成本；第二类是手头有多余的钱，但在泉州暂时找不到好项目，因此，想到外地投资，此类企业一般是搞“机会主义”和“游击战”，或公司产业发展战略实施转移；第三类是当地一些大中型企业到外地办分厂、分公司或到大都市设立设计、研发、商务和品牌中心，便于吸引当地设计研发、品牌运作、资本运作等方面的高级人才，此类企业一般是北上北京或上海，南下深圳或广州。

　　有果必有因。北京社科院总部经济研究中心主任赵弘研究员认为，一个城市要将原有的企业留住或吸引外地企业进入，其中必不可少的条件就是这个城市必须是中心城市，且城市化率要相对较高。但目前泉州的城市化率仅为４０％，市区建成区面积仅为５４平方公里，常住人口仅有６０万。由于建成区面积不大、人口集中和产业聚集程度不高，城市服务功能偏弱，使得中心城市带动作用未能充分发挥。

　　此外，虽然泉州纺织鞋服、建筑建材、工艺制品、食品饮料、机械制造等五大传统优势产业的支柱地位突出，然而，泉州并不是以产业链条长、产品附加值高、行业关联度强的高增长产业作为区域经济龙头，导致泉州工业产品档次低、产业层次不高，因此，很难满足相对成熟企业的需要。

　　专家指出，福建的一些企业之所以把总部迁至上海等发达城市，看中的是那里的品牌、融资和人才优势。前两者对泉州而言，并不是燃眉之急——在福建的名牌中，“泉州产”就占了一半以上，且有相当一部分品牌走向全国乃至世界；而在融资方面，泉州民间资本流量充足，泉州金融机构人民币各项存款余额达１１６３亿元，城乡居民储蓄余额达７９４亿元。

　　事实上，真正令泉州民营企业主“人心思动”的是人才之缺。据了解，泉州人力资源开发整体水平偏低，人才总量不足，高层次人才严重缺乏，特别是具有一定产品开发能力、能独立开展重大科研活动的科技人才，懂得国际惯例、熟悉世贸规划的高级经营管理、金融、保险人才，取得国际化职业资格的注册会计师、注册设计师等人才更是奇缺。可以作为佐证的是，记者在泉州采访期间了解到，华侨大学甚至也萌生了将学校总部迁往厦门集美的意向。

留住区域内有影响的民企总部

　　在人们的印象，泉州的民营企业多，但“只见星星，不见月亮”。而事实却并非如此，泉州市有关政府部门的官员告诉记者，与世界５００强企业相比，泉州的民营企业逊色不少，但与全省乃至全国的民营企业相比，泉州的民营企业规模并不算小。

　　据透露，目前泉州市的民营企业已有近５万家，年产值达２０５４亿元；产值超亿元的企业（集团）达１３０多家，超５亿元的近２０家，超１０亿元的近１０家，利税超百万元的更是多达１０００余家。同时，泉州拥有中国名牌产品１５种，中国驰名商标１３枚，不失为名牌大市。

　　“发展总部经济，泉州应根据自身的实际情况进行定位。”澳门经济学会理事长杨道匡在４月２３日的高峰论坛中指出。“此外，发展总部经济还须有优惠的税收制度，这对企业有不小的吸引力。”而据记者了解，目前泉州企业所得税税率为３３％，而厦门为１５％，因此，不少人担心，这两个毗邻的城市都在发展总部经济，在税收优惠这方面，泉州明显处于劣势。而坊间更是流传，近年将总部外迁出去的泉州企业，多数是“投奔”厦门去了。

　　与杨道匡持同样观点的还有福建社科院党组书记杨华基。杨华基表示，泉州发展总部经济不一定要瞄准世界５００强，要充分利用自身的优势，制定优惠政策，包括税收政策来吸引或留住企业的总部。只要能把区域内较有影响的企业的总部或研发中心留在泉州即可，其生产基地放在其他地方并无大碍。

　　赵弘认为，一个城市发展总部经济，不仅要求信息化程度、开放程度要高，而且要有区位优势，有良好的交通条件，港口、航空运输要完善；且这个城市的人才教育能为企业提供源源不断的人力资源。同时，当地政府要提供完善的政策服务，当地还要具备专业的中介机构，如律师事务所、会计师事务所、广告传媒等。

　　而福建社科院副院长林其屏则表示，总部经济需要一个平台来“留根”，即留住本地大企业、名牌企业，同时，这个平台还须有“移根”的功能，即吸引外来企业把总部迁移到本地扎根。但建设这样的一个平台，显然需要很长的一段时间，也需要在发展中来完善。

　　目前，泉州发展区域总部经济的翔实方案仍在制定中，但从城市建设角度来看，泉州已经开始为区域总部经济的发展构建平台。

　　记者从泉州市政府了解到，泉州的城市定位是立足省域中心城市，北承福州、南接厦门，淡出闽东南，建设大泉州，并提出了中心城市人口达到５００万人、ＧＤＰ年均递增８％、最终形成泉州中心城市格局的远景目标。在这一过程中，不断完善道路、港口、航空等交通运输条件；在产业集群的规划方面，力争至２０１０年，建成１个产值超１０００亿元的产业集群、３个产值超５００亿元的产业集群和１０个产值超１００亿元的产业集群。

将侨乡优势与ＣＥＰＡ结合

　　专家认为，企业总部栖息地要有其特殊的资源，吸引企业总部从其他地域迁移而来，落户本地，这种资源是其他地方无法模仿和取代的。与北京、上海、香港等较早提出总部经济概念的地区相比，泉州显然不具备它们拥有的优势——无论是北京独特的国际化资源、政府政策资源、信息资源，还是香港与上海发达完善的金融网络、良好的商业环境、大量的高级人才。即使与福州与厦门相比，泉州既无福州省会城市的优势，也缺少厦门经济特区的优势。

　　“对于泉州而言，有三个重要的资源”，林其屏表示，“一是港口资源，泉州拥有天然的深水海港，水上运输便利；二是侨乡优势，泉州是闽东南城市群的一个中心点，而且有很多侨胞；三是工贸经济特色，泉州已经是产业相对积聚的地方，民营经济发达，并且已经拥有了一些国内知名的品牌。此外，泉州离厦门、福州都很近，离台湾也很近，从区位优势来说，比较适合区域总部经济的发展”。值得一提的是，泉州可利用侨乡优势做文章。

　　“港澳侨台是我们最大的优势，是泉州区域总部经济发展的重要力量。”泉州市副市长曾华彬告诉记者。据了解，分布在世界各地的泉州籍华侨、华人有６２０多万人；港澳同胞有７０多万人，在台湾汉族同胞中，有４４．８％约９００多万人祖籍泉州。

杨道匡和澳门行政区政府顾问刘关华认为，自２００４年１月１日ＣＥＰＡ协议实施以来，随着内地与香港市场之间的关税壁垒被逐步撤除，市场趋于一体化，内地与港澳资源配置的效率、资源无障碍双向流动加速，在这个前提之下，泉州的港澳侨台优势，也是泉州总部基地的优势。专家表示，把侨乡优势与ＣＥＰＡ结合将成为泉州发展总部经济独特的模式，“港澳地区的总部经济发达，泉州现在借着ＣＥＰＡ把总部经济延伸到泉州正是时候！”

记者了解到，目前，港澳台侨资占泉州引进外资比重的９０％以上，其中港资澳资就占了７０％。专家认为，泉州应发挥这一优势，与香港、澳门共同构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系，为泉州发展总部经济提供一个新的平台。

　　据专家分析，落实ＣＥＰＡ协议，泉州加强与港澳地区的合作，有利于加快泉州物流业、信息业、金融保险业、商贸连锁业、房地产业、会展业等生产服务和现代服务业发展步伐，提高服务业在城市经济和就业中的比重，增强中心城市综合服务功能，为留住和吸引企业总部营造良好的条件。泉州籍港事顾问庄绍绥甚至提出，泉州可效仿上海、广东的做法，到香港招聘经济发展中急需的人才，另外还可到香港融资，挑选些优秀的企业到香港上市，并以香港为跳板，走向世界。